دلایل افزایش هزینه در پروژه های زیرساختی

در مقاله قبلی ، مفهوم اضافه هزینه را توضیح دادیم. همچنین توضیح دادیم که افزایش هزینه ها چه تأثیر منفی بر امور مالی کل پروژه دارد. با این حال، عجیب است که علیرغم مضر بودن پروژه‌های زیربنایی، مازاد بر هزینه‌ها همچنان در همه جا وجود دارد. معمولا بیش از 50 درصد از پروژه های بزرگ دارای گرانی قابل توجهی هستند.

در این مقاله، ما با عوامل اصلی که منجر به گرانی هزینه می شود آشنا می شویم. ما همچنین متوجه خواهیم شد که چرا با وجود تاکید بسیار بر آنها، جلوگیری از افزایش هزینه ها دشوار است .

پیش بینی های نادرست

یکی از بزرگترین دلایلی که بیش از حد هزینه ها بسیار رایج است این است که برای شروع هزینه ها به درستی پیش بینی نشده است. بسیاری از برنامه ریزی ها قربانی چیزی است که معمولاً به عنوان “سوگیری خوش بینی” شناخته می شود. به عبارت ساده، این بدان معنی است که برنامه های پروژه برای شروع بسیار خوش بینانه هستند. این به این دلیل است که انسان ها تمایل زیادی به توانایی های خود دارند. بسیاری از اوقات، این باور آنها را به سمت تصمیمات اشتباه سوق می دهد. همچنین در بسیاری از موارد، پروژه ها برای انتخاب و به دست آوردن منابع باید با سایر پروژه ها رقابت کنند. این انتخاب بسته به برآورد هزینه اولیه، که توسط شرکت ها ارائه می شود، انجام می شود.

از این رو، انگیزه زیادی برای دست کم گرفتن هزینه ها و تلاش ها وجود دارد تا پروژه بتواند پروژه های دیگر را شکست دهد و در اجرا شتابی داشته باشد. بنابراین فرضیات اشتباه به دلیل کمبود داده های مناسب یا به دلیل تغییرات ناگهانی در شرایط بازار بسیار رایج است. در بسیاری از موارد، دولت نمی خواهد قبل از اجرای واقعی پروژه، پول زیادی خرج کند. در نتیجه، آنها در انجام مطالعات ناکام می‌مانند، که هزینه کمی بیشتر می‌کرد، اما اطلاعات حیاتی در مورد پروژه ارائه می‌کرد.

اظهار نادرست عمدی

در سناریوی فوق، مفروضات به دلیل سهل انگاری یا کمبود داده ها به اشتباه بیان شده اند. با این حال، در برخی موارد، احتمالاً ارائه اشتباه عمدی داده ها وجود دارد. این به این دلیل است که سیاستمداران و بوروکرات ها برای اعلام پروژه های زیربنایی انگیزه دارند. آنها می توانند اجرای این پروژه ها را در پروفایل خود نشان دهند و مجدداً انتخاب شوند یا در مشاغل خود ارتقاء یابند.

با این حال، هنگامی که صحبت از گرانی ها می شود، این مقامات تقریباً هرگز پاسخگو نیستند. این به دلیل این باور رایج است که بیش از حد هزینه ها توسط شرکتی که پروژه را اجرا می کند کنترل می شود. از آنجایی که برای سیاستمداران و بوروکرات ها هیچ نقطه ضعفی وجود ندارد، اگر پروژه بیش از برآورد هزینه خود باشد، آنها تمایل دارند تا پیش فرض های بسیار مطلوبی را عمدا طرح کنند. در نتیجه، پروژه ها برای اجرا انتخاب می شوند و بعداً به تجربه اضافه می شوند. مشکل این است که وقتی زیاده‌روی‌ها اتفاق می‌افتد، هیچ عواقبی برای مردم که در وهله اول مشکل را ایجاد کرده‌اند، وجود ندارد. فرض بر این است که بیش از حد به دلیل ناکارآمدی یا تأخیر ناشی از طرف مجری قراردادها رخ می دهد.

رویدادهای غیر منتظره

در تعداد نسبتا کمی از موارد، تاخیرهای پروژه به دلیل رویدادهایی خارج از کنترل هر دو طرف ایجاد می شود. این دسته شامل رویدادهای فورس ماژور و همچنین رویدادهای اقتصادی است. با این حال، این نوع بیش از حد معمولاً تعداد بسیار کمی از پروژه ها را تحت تأثیر قرار می دهد. همچنین، این بیش از حد را می توان در مقابل بیمه کرد. از این رو، تأثیر مالی چنین افزایش هزینه ها چندان زیاد نیست.

آیا افزایش هزینه واقعا تصادفی است؟

از آنجایی که بسیاری از پروژه‌ها هزینه‌های بیش از حد را تجربه می‌کنند، باید به این فکر کرد که آیا این بیش از حد هزینه‌ها تصادفی هستند یا خیر! اعداد در واقع چیز دیگری را نشان می دهند. اگر مازاد هزینه تصادفی یا به دلیل عوامل آماری دیگری بود، نوعی توزیع آماری را دنبال می کرد.

با این حال، واقعیت این است که مازاد بر هزینه ها از توزیع نرمال یا دو جمله ای پیروی نمی کند. در عوض، مازاد هزینه ها کاملاً به سمت پروژه های بزرگ زیرساختی منحرف می شود. این بدان معنی است که هر زمان که یک پروژه بزرگ در حال اجرا است، می توان به طور معمول انتظار افزایش هزینه را داشت. همچنین، مازاد بر هزینه ها برای پروژه هایی که در نهایت صورتحساب باید توسط دولت پرداخت شود، بسیار رایج است. این به این دلیل است که پیمانکاران خصوصی هنگام پرداخت هزینه ها بسیار مراقب هستند. همان سطح از نظارت توسط دولت انجام نمی شود. دلیلش این است که قبض ها از جیب خودشان پرداخت نمی شود. در عوض، قبض با استفاده از پول مالیات دهندگان پرداخت می شود. در نتیجه، به نظر می رسد که بسیاری از ذینفعان با وجود تعداد بالای مازاد هزینه ها نگران نباشند.

همچنین پروژه های زیربنایی توسط افراد متخصص اجرا می شود. هنگامی که متخصصان بارها و بارها با یک مشکل مواجه می شوند، تمایل دارند راه حل هایی برای مشکلات بیابند. راه حل های فنی زیادی در این زمینه ارائه شده است. با این حال، حتی با وجود اینکه هزینه های بیش از حد دائمی است، هیچ کس سعی نکرده به دنبال راه حلی باشد. این باعث می‌شود که فرد به این باور برسد که شاید هزینه‌های بیش از حد عمدی بوده و به دلیل برنامه‌ریزی ضعیف ایجاد شده‌اند.

نکته اصلی این است که مازاد بر هزینه ها را می توان به دو دسته طبقه بندی کرد. احمق و دروغگو احمق ها کسانی هستند که به طور تصادفی اطلاعات مهم پروژه را نادیده می گیرند، در حالی که دروغگوها افرادی هستند که عمداً اطلاعات مهم پروژه را نادیده می گیرند.