قبلاً در مورد ارتباط بودجه در اقتصاد کشورها خواندیم. بودجه‌ها جدا از اولویت‌بندی و تخصیص منابع و حسابی از سازش‌های سیاسی، پیروزی و زیان، نقش مهمی را ایفا می‌کنند. آنها آینه ای به آینده هستند. آنها تصویری از پیامدهای آتی اقدامات فعلی، مطلوب یا ناگوار ایجاد می کنند. بنابراین، بودجه ها باید برنامه هایی به خوبی اندیشیده شده باشند که نباید تنها منافع کوتاه مدت را هدف قرار دهند، بلکه به منافع بلندمدت نیز توجه کنند.

به گفته نویسنده Aaron B. Wildavsky، در کتاب بودجه ریزی: تئوری مقایسه ای فرآیندهای بودجه ریزی، سوال بسیار مرتبطی که مطرح می شود عبارتند از:

  • چه کسی فرآیند بودجه را برنامه ریزی خواهد کرد، یک مقام مرکزی، یک مقام غیرمتمرکز یا تفویض شده یا مقامات مستقل غیر متمرکز
  • چگونه برنامه ریزی انجام می شود، از طریق یک نهاد مرکزی که مقررات را تشکیل می دهد یا یک سیستم قیمتی که از طریق واحدهای غیرمتمرکز عمل می کند.

فرآیند بودجه بندی ارتباط زیادی با منابع و ثروت موجود یک کشور دارد. اگر کشور فقیر است اما شرایط محیطی پایدار و مشخص است، رایج ترین روش بودجه ریزی، بودجه ریزی درآمدی است. زمانی که ثروت وجود نداشته باشد، یعنی کشوری فقیر و همچنین محیط نامطمئن باشد، فرآیند بودجه ریزی در صورت بودجه ریزی تکراری است. بودجه ریزی مکرر پدیده ای رایج برای کشورهای فقیر است که در آن به دلیل تغییر سناریوها، محدودیت بودجه و استراتژی های نابجا، بودجه ریزی چندین بار در طول سال اتفاق می افتد.

کشورهای ثروتمندی که دارای محیط های خاصی هستند، به سمت بودجه ریزی افزایشی می روند و در صورت عدم قطعیت، بودجه افزایشی با بودجه تکراری جایگزین می شود. تفاوت در فرآیند بودجه در میان کشورهای مختلف نیز به دلیل سیستم مالیاتی مربوطه آنها و نحوه و انتخاب برنامه هایی است که آنها پول خرج می کنند. بنابراین در حالی که ژاپن دارای یک حزب انتخاباتی است، حزب لیبرال دموکرات که نقش مهمی در فرآیند بودجه ایفا می کند، فرانسه دارای یک سیستم ریاستی- پارلمانی مختلط است، ایالات متحده دارای یک قوه مقننه و مجریه مستقل است و کابینه در بریتانیا مسئول تصمیم گیری های مهم است. در مورد درآمدها، مالیات ها و هزینه ها.

در ایالات متحده، دفتر مدیریت و بودجه رئیس جمهور را در تحقق اهداف بودجه هدایت می کند . سازمان های دولتی مربوطه درخواست خود را برای دریافت وجوه مطرح می کنند که بررسی می شود. کمیته تخصیص مجلس تصمیم می گیرد که برای هر هدف چه مقدار پول داده شود، با این حال قدرت تصمیم گیری نهایی در اختیار کنگره است. پس از اصلاحات بودجه در سال 1974، بسیاری از کمیته های فرعی سرپرستی خود را رها کردند و نقش ایفای آنها توسط نهادهای عالی مجلس به عهده گرفت.

در هند، بودجه اتحادیه توسط وزیر دارایی هر سال در ماه فوریه ارائه می شود. این روند با نطق بودجه در مجلس آغاز می شود که دارای دو بخش است، یکی سناریوی کلی اقتصادی و بخش دوم شامل جزئیات مالیات های پیشنهادی برای سال مالی آینده است. بحث کلی در مورد بودجه پس از گذشت چند روز از ارائه آن و رای گیری در مورد درخواست کمک هزینه انجام می شود.

یکی از جنبه‌های مهم این روند، طرح‌های کاهشی است که به اعضای مجلس علیا اجازه می‌دهد تا سیاست‌ها و برنامه‌های دولت را که در آن پول خرج می‌شود، زیر سوال ببرند. این حرکات برش سه نوع هستند که عبارتند از:

  • کاهش سیاست زمانی که مقدار تقاضا با یک روپیه ناچیز کاهش می‌یابد که همچنین نشان می‌دهد که حرکت‌دهنده سیاست را تأیید نمی‌کند.
  • کاهش اقتصادی که در آن تقاضا با مبلغ مشخصی کاهش می یابد
  • قطع توکن زمانی است که مقدار تقاضا به میزان 100 روپیه کاهش یابد

کمیته پارلمانی تنها زمانی نقش مهمی ایفا می کند که زمان محدود مجلس به وضعیت گیوتین منجر شود که در آن همه مطالبات مطرح نشود. در این شرایط، کمیته‌های دائمی مرتبط با بخش‌ها و کمیته‌های مالی وظیفه بررسی جزئیات، مخارج، مخارج و عملکرد دولت را بر عهده می‌گیرند.

فرآیند بودجه در بریتانیا نیز طولانی است، جایی که ادارات درخواست های بودجه یا برآوردهای تامین اصلی خود را به HM یا وزارت خزانه داری اعلیحضرت ارسال می کنند. سپس دولت یک سند تلفیقی به نام برآورد عرضه دولت مرکزی برای سال منتشر می کند. آژانس‌ها کمیته نظارتی مربوطه را در مجلس دارند که در صورت وجود هرگونه تغییر در درخواست‌های ارسالی، نظارت می‌کند. پارلمان بریتانیا تا تابستان در مورد بودجه جدید تصمیمی نمی گیرد و بنابراین بودجه برای آژانس های مربوطه تا زمان تصویب بودجه جدید ادامه دارد.

در اقتصاد به سرعت در حال توسعه مانند چین، آژانس مرکزی که بودجه را کنترل می کند، وزارت دارایی (MoF) است. کمیته حسابرسی ملی وزارت مالیه را ممیزی می کند و شایع ترین مغایرت ذکر شده توسط آنها تخصیص بیش از حد بودجه یا عدم تخصیص مبلغ ذکر شده در درخواست های بودجه بود. قانونگذار چین، کنگره ملی خلق، فاقد هرگونه کنترل اساسی بر فرآیند بودجه ریزی است که اغلب به عنوان ریشه مشکلات بودجه در چین ذکر می شود.

جالب است که در مورد فرآیندهای بودجه سایر کشورها نیز اطلاعات بیشتری کسب کنیم، اما فراتر از محدوده این مقاله خاص است. با این حال، به خوانندگان و دانشجویان توصیه می شود که سعی کنند روند بودجه کشورهایی مانند فرانسه و آلمان و کشورهای متضاد مانند سومالی و زیمبابوه در آفریقا، افغانستان و همچنین پاکستان، بنگلادش و تایلند در آسیا را بررسی کنند.

بدون نظر

پاسخ دهید