رویکرد آموزشی به مطالعه مدیریت دولتی مربوط به نهادها و سازمان های دولتی است. حوزه اصلی این روش مطالعه دقیق ساختار، عملکرد، قوانین و مقررات مجریه، مقننه و ادارات دولت است. محققانی که این رویکرد را اجرا می‌کنند، مدیریت را یک کارکرد غیرسیاسی و فنی می‌دانند که تنها در بعد اجرای سیاست نهفته است.
اکنون، بسیاری از نویسندگان مانند LD White و Luther Gulick وجود داشتند که تلاش خود را در توصیف چیستی ساختار نهادی متمرکز کردند و برای ساختن هیچ نظریه ای عملاً کاری انجام ندادند. خواننده ممکن است متعجب شود که چرا این توجه ویژه به تعریف نهادها شده است. بسیاری از نویسندگانی مانند B Guy Peters و Jon Pierre، تعریف امروزی از نهادی را که شامل انواع قوانین، مقررات و سازمان‌ها می‌شود، نادرست می‌دانند. نهادینه شدن یک سازمان زمان می برد.
یک سازمان با افزودن هنجارها و شیوه‌های غیررسمی که از طریق تعامل آن با محیط بیرونی اتفاق می‌افتد، به پیچیده‌تر شدن ادامه می‌دهد و به نوعی مستقل از افرادی هستند که در یک مقطع زمانی معین یک سازمان را می‌سازند. با این حال، طبق گفته سلزنیک (1957)، هر سازمانی که پیچیده است نیاز به تزریق ارزشی دارد که فراتر از نیاز فنی وظایفی است که توسط آن سازمان انجام می شود. این بدان معناست که یک سازمان دارای احساس متمایز از خود و هویت است و راه و باورهای آن برای جامعه نیز مهم می شود. همچنین شروع به نمایش آرمان های جامعه می کند و به نوبه خود با ارزش ها و باورهای خود جامعه را تحت تأثیر قرار می دهد. یک موسسه واقعی از بسیاری جهات به نمادی برای جامعه تبدیل می شود، مانند همان ساختمانی که در آن قرار دارد.
بحث فوق با توجه به مطالعه مدیریت دولتی مرتبط می شود زیرا سازمان های دولتی از بسیاری جهات نهادی هستند و نیازها و آرزوهای جامعه را نشان می دهند . بنابراین، مطالعه و درک مدیریت آنها برای کارآمدتر کردن و نتیجه گرا شدن آنها اهمیت پیدا می کند.
مطالعه سنتی مدیریت دولتی بر دانش تاریخ و حقوق تأکید داشت، اما این رویکرد نهادی بر ساختار سازمانی، اهداف و اصول به عنوان اصلی تمرکز دارد. بنابراین توجه زیادی به مشکلات مربوط به عملکرد یک سازمان از قبیل نمایندگی، هماهنگی و کنترل و ساختار بوروکراتیک شد.
اشکال اصلی این رویکرد این بود که به عوامل بیرونی جامعه‌شناختی و روان‌شناختی توجه چندانی نمی‌شد. این عوامل به گونه‌ای بر سازمان تأثیر می‌گذارند که همیشه ظریف نیستند، اما پیامدهای قوی بر سلامت و رفاه یک سازمان دارند.
با این رویکرد جدید، رویکرد و نظریه‌های قدیمی‌تر در مطالعه مدیریت دولتی نیز دستخوش تغییرات اندکی شد. سؤالات جدی در مورد دوشاخه سیاسی-دولتی مطرح شد. این فرض که اصول اساسی مدیریت را می توان به طور جهانی به کار برد نیز با ظهور محیط های اداری متنوع به چالش کشیده شد. اهداف اداری اقتصاد و کارایی با پیشرفت اجتماعی و اقتصادی تکمیل شد. و همچنین اصول مدیریتی زیادی وارد حوزه مدیریت دولتی شد. ما در مقالات بعدی چند رویکرد دیگر را برای مطالعه مدیریت بررسی خواهیم کرد.
بدون نظر