معرفی
مشارکت‌های دولتی خصوصی یا پروژه‌های PPP پاسخی به توسعه کشورهایی مانند هند است که از منابع محروم هستند و دولت خود را قادر به اختصاص بودجه‌های هنگفت برای توسعه زیرساخت‌ها نمی‌بیند و در عین حال، برای رشد اقتصادی به چنین پروژه‌هایی نیاز دارد. این مقاله به بررسی جنبه‌های اقتصادی پروژه‌های PPP با اعمال تئوری در عمل می‌پردازد، همانطور که در هند وجود دارد. قبل از شروع بحث، ذکر این نکته ضروری است که پروژه‌های PPP باقی می‌مانند و علیرغم مخالفت اقشار مختلف، بهتر است تصمیم‌گیری در مورد چنین پروژه‌هایی بر اساس مفاهیم اقتصادی باشد نه بر اساس هوس‌ها و هوس‌ها. از بازیکنان
مشوق ها و تحریف ها
برای شروع، بازیکنان خصوصی باید برای شرکت در پروژه های PPP تشویق شوند. از مناقصه اولیه تا امضای قرارداد و گسترش تا اجرا، اجرا و نگهداری، در هر مرحله، بازیگران خصوصی باید از بازگشت سرمایه خود اطمینان حاصل کنند. برای مثال، معمول است که بسیاری از بزرگراه‌ها و سایر پروژه‌های ساختمانی در هند در حالت ساخت، بهره‌برداری، مالکیت/انتقال اجرا شوند که در آن صاحب امتیاز مجاز است عوارضی دریافت کند و از رانندگانی که از چنین زیرساخت‌هایی استفاده می‌کنند، پول دریافت کند. این مورد در مورد فرودگاه هایی است که در آن بازیکنان خصوصی می توانند آنها را از طریق درآمدهای جمع آوری شده از طریق عوارض و هزینه توسعه کاربر اداره کنند.
با این حال، در سال‌های اخیر، جامعه مدنی با تحریک منافع سیاسی و دیگر منافع، تمایلی به تحریک علیه اخذ عوارض در بزرگراه‌ها داشته است. این باعث ایجاد انگیزه برای بخش خصوصی می شود زیرا آنها نه می توانند سرمایه گذاری خود را جبران کنند و نه پروژه را با در نظر گرفتن هزینه های غرق شده منتقل کنند. بنابراین نظام تشویقی باید برقرار باشد و به همان اندازه رعایت شفاف تعهدات قراردادی توسط دولت اهمیت دارد.
برآورد صحیح ریسک و بازده
جدای از مشوق هایی که باید بازیکنان خصوصی را جذب کند، معادله ریسک و بازده نباید در مقابل آنها قرار گیرد و سیستم پاداشی که به بازیکنان خصوصی ارائه می شود باید متناسب با خطراتی باشد که آنها متحمل می شوند. برای مثال، در هند پیش‌نویس قراردادهای امتیازدهی که در برخی موارد به نفع دولت و در موارد دیگر به نفع بازیگران خصوصی است، معمول است. تعیین اینکه چه کسی پاداش می گیرد به عوامل متعددی از جمله نزدیکی بازیگران خصوصی به قدرت ها و سایر اشکال سرمایه داری وابسته بستگی دارد. باید از این امر به هر قیمتی اجتناب کرد و معادله ریسک و پاداش باید ماهیت علمی داشته باشد بدون اینکه اجازه تعصبات و غیره را بدهد.
مشکلات مخاطرات اخلاقی
با این اوصاف، باید به این نکته نیز اشاره کرد که در برخی موارد، دولت هند به سمت برخی بازیگران خصوصی به ویژه در مورد بنادر و فرودگاه ها خم شده است. این به شکل ترتیب دادن وام های بلاعوض و به تعویق انداختن دوره پرداخت و همچنین وثیقه گرفتن آنها در مواقع ضروری است. این یک مشکل خطر اخلاقی ایجاد می کند که در آن چنین امتیازاتی برای برخی می تواند توسط دیگران نیز مطالبه شود. پس از بحران مالی 2008، جهان شاهد کمک‌های مالی بزرگ بانک‌های بزرگ بود. برخی از اقتصاددانان چنین کمک‌هایی را به‌عنوان خطرناک اخلاقی تقبیح کردند زیرا به رفتار بد پاداش می‌دهد و کسانی را که طبق قوانین عمل کرده‌اند مجازات می‌کنند، در واقع اینطور است که به دولت هند توصیه می‌شود از این موضوع درس‌هایی گرفته و اطمینان حاصل کند که درگیر نمی‌شود. این تله
نقشه برداری تقاضا و عرضه
بعد، و شاید مهمترین جنبه تا آنجا که به تئوری اقتصادی مربوط می شود این است که تا آنجا که به پروژه های PPP مربوط می شود، باید یک معادله تقاضا و عرضه متعادل وجود داشته باشد. تحقیقات اخیر نشان می دهد که صنعت ساخت و ساز بیش از حد سرمایه گذاری شده است تا منجر به عرضه مازاد در غیاب تقاضای کافی شود. به عنوان مثال، انباشت موجودی در برخی از پروژه‌های زیربنایی مانند مسکن عمومی و ایجاد SEZ یا مناطق ویژه اقتصادی نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری‌های هنگفتی در این بخش‌ها انجام شده است که منجر به عرضه مازاد شده است.
تخصیص منابع
چهارم، اسلحه در مقابل کرهمعضل چیزی است که دولت هند تا آنجا که به پروژه های PPP مربوط می شود با آن دست و پنجه نرم می کند. با توجه به اینکه هند همچنان کشوری در حال توسعه است و از این رو نیازمند سرمایه گذاری هنگفت در ایجاد زیرساخت های اجتماعی است، با معضل هدایت سرمایه گذاری ها و مشارکت با بخش خصوصی بر اساس اولویت هایی که با توجه به موارد فوق تعیین می شود، مواجه است. با این حال، این نیز موردی است که هند به زیرساخت‌های مدرن مانند فرودگاه‌های کلاس جهانی نیاز دارد و از این رو، نمی‌تواند از دعوت از مشارکت خصوصی در چنین سرمایه‌گذاری‌هایی اجتناب کند. در عین حال، اعتراضات شدیدی علیه سرمایه گذاری های بیش از حد در زیرساخت ها صورت گرفته است که نیازهای افراد عادی را نادیده می گیرد. بنابراین، این در واقع یک اقدام متعادل کننده برای دولت است که تلاش می کند با این معضل دست و پنجه نرم کند.
نتیجه
همانطور که از بحث بالا مشاهده می شود، پروژه های PPP باید به صورت تامین مالی ارزیابی شوند و درآمدزایی صرفاً بر اساس جنبه های اقتصادی با استفاده از تئوری و نه به دلیل ملاحظات سیاسی یا دیگر انجام شود. برای مدت طولانی، پروژه های PPP در بسیاری از کشورهای در حال توسعه گروگان اجبارهای سیاسی و برنامه های پنهان منافع شخصی بوده است. زمان آن فرا رسیده است که همه ذینفعان در مورد ارزیابی و اجرای پروژه های PPP بر اساس نکات ذکر شده در این مقاله به توافق برسند و نه بر اساس سیاست بانک رای و ملاحظات سرمایه داری دوستانه.
بدون نظر