معرفی

زیرساخت ها برای رشد و حفظ اقتصاد هند بسیار مهم است. با توجه به اینکه کشوری در حال توسعه است و به تازگی شروع به ورود به مسیر رشد اقتصادی کرده است که آن را وارد لیگ کشورهای توسعه یافته می کند، انجام سرمایه گذاری های کلان در زیرساخت ها و ساخت فرودگاه ها، بنادر، بزرگراه ها حیاتی است. و مسکن عمومی

از آنجایی که دولت هند همواره در تنگنای نقدینگی قرار دارد، که در مورد سایر کشورهای در حال توسعه نیز صادق است، نیاز است که بخش خصوصی وارد عمل شده و به توسعه اقتصاد کمک کند. با این حال، لازم به ذکر است که برای تحقق چنین مشارکت بخش خصوصی، آنها باید از نظر اقتصادی و مالی انگیزه داشته باشند و همچنین بازده سرمایه گذاری خود را تضمین کنند.

پروژه های مشارکت عمومی خصوصی (PPP).

پروژه های PPP به عنوان مشارکت بین دولت و بخش خصوصی تعریف می شود که نمی توان آن را خصوصی سازی کامل یا کنترل کامل دولتی نامید. . این بدان معنی است که پروژه های PPP اساساً مشارکت هایی هستند که برای یک هدف خاص از طریق ایجاد یک SPV (وسایل نقلیه با هدف ویژه) که دارای سهام بخش خصوصی و همچنین سهام دولتی در قالب زمین، آب و سایر منابع است، شکل می گیرد. دولت می تواند به صاحبان امتیاز پیشنهاد دهد تا زیرساخت های اطراف خود و در آنها توسعه یابد.

همانطور که در مقدمه ذکر شد، پروژه های PPP راه رو به جلو برای هند است که منابع محدودی دارد و از این رو تا آنجا که ممکن است به مشارکت بخش خصوصی نیاز دارد. علاوه بر این، با توجه به نیاز به توسعه زیرساخت‌ها در بستر جنگ، بخش خصوصی با تخصص و تجربه عمیق خود در اجرای چنین پروژه‌هایی در این زمینه وضعیت بهتری نسبت به دولت خواهد داشت.

مشکلات پروژه های PPP

با این اوصاف، تجربه پروژه های PPP در بخش زیرساخت در هند با شکست های بیشتر از موفقیت همراه بوده است و بحث های بعدی مشکلات را برجسته می کند و راه حل هایی را پیشنهاد می کند. در اینجا ذکر این نکته کافی است که مشارکت های آینده می توانند از موفقیت ها درس بگیرند و از دام هایی که منجر به شکست سایر پروژه ها شده است اجتناب کنند.

شاید بزرگ‌ترین مشکلی که بخش زیرساخت‌ها و پروژه‌های PPP را آزار می‌دهد این است که کل فرآیند برای ذینفعان مختلف غیر از بوروکرات‌های دولتی شفاف نیست. علاوه بر این، همچنین در مواردی که پروژه‌های PPP شکست خورده‌اند، بازی سرزنش که پس از آن اتفاق می‌افتد معمولاً به سمت بازیکنان خصوصی هدایت می‌شود.

این باعث ایجاد انگیزه های انحرافی برای سایر بازیکنان می شود که ممکن است در سرمایه گذاری خود تجدید نظر کنند. علاوه بر این، با توجه به تشریفات اداری و فلج تصمیم‌گیری در سال‌های اخیر، سرمایه‌گذاران تمایلی به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های PPP در هند ندارند.

جدا از مشکلی که در بالا ذکر شد، ریسک دیگری که بازیگران خصوصی هنگام اجرای پروژه های PPP دارند، عامل عدم اطمینان سیاسی است. در واقع در مورد بسیاری از پروژه ها مانند قطار مترو حیدرآباد، فرودگاه در بنگلور و غیره است که تغییر در دولت به معنای بازنگری پروژه است که منجر به عدم اطمینان در مورد ادامه آن می شود. این می تواند منجر به ضرر برای بازیکنان خصوصی شود، زیرا آنها مقادیر قابل توجهی پول سرمایه گذاری می کردند که در صورت لغو پروژه در معرض خطر هستند.

با توجه به ماهیت فراگیر فساد در هند، مروجین و بازیگران خصوصی تمایل دارند زیان هایی را که از طریق رشوه و لابی برای عموم متحمل شده اند جبران کنند، به این معنی که هزینه ها بدون ارزیابی علمی چنین پروژه هایی افزایش می یابد. علاوه بر این، با توجه به شاخک های اقتصاد زیرزمینی، که به اندازه اقتصاد رسمی تخمین زده می شود، منابع مالی و بودجه هم برای دولت و هم برای سایر ذینفعان نگرانی ایجاد می کند. به عبارت دیگر، هیچ مکانیزمی وجود ندارد که ارزیابی کند آیا بودجه و تامین مالی پروژه‌های PPP کاملاً از منابع قانونی است یا خیر.

این یک موضوع پیچیده است زیرا پروژه های PPP مستلزم سرمایه گذاری های هنگفت هستند و با احتمال شکست زیاد، پروژه های پرریسک هستند. بنابراین باید مکانیزم مناسبی وجود داشته باشد که خطرات به صورت علمی شناسایی و تخصیص داده شود. انتقال خطرات به سمت بازیگران خصوصی و همچنین قرار دادن ریسک بیش از حد برای دولت، نتیجه معکوس خواهد داشت. همانطور که بعداً بحث خواهد شد، برای این منظور باید یک سیستم ریسک و پاداش مناسب ایجاد شود.

هیچ پروژه PPP را نمی توان بدون ضمانت های حاکمیتی ارائه شده توسط دولت، چه در سطح ایالتی و چه در سطح مرکزی، اجرا کرد. تجربه برخی از بازیگران خصوصی در پروژه های PPP این بوده است که دولت ها شرایط و ضوابط قراردادها را در اواسط راه تغییر می دهند و در برخی موارد آن را پس می گیرند. با این حال، تضمین های دولتی نمی توانند مانند کارخانه انرون در ماهاراشترا به فیل سفید تبدیل شوند.

نتیجه

بحث قبلی به وضوح نشان داد که تا زمانی که هند با تمام وجود از پروژه های PPP استقبال نکند، نمی تواند «جهش بزرگ رو به جلو» را که چین در زمینه زیرساخت انجام داد، انجام دهد. جدای از این، این واقعیت که در بخش زیرساخت به جای راه‌حل، مشکل دیده می‌شود، به این معناست که دولت جدید وظیفه خود را در جذب بازیگران خصوصی برای سرمایه‌گذاری در بخش زیربنایی بر عهده دارد.

بحث قبلی مشکلات مربوط به پروژه های PPP در هند را برجسته کرده و راه حل هایی را پیشنهاد کرده است. بدیهی است که اکثر مشکلات ماهیت سیستمی و ساختاری دارند، به این معنی که نیاز فوری به بازنگری در قوانین قدیمی و رفع تنگناهای بوروکراتیکی که پروژه های PPP را متوقف می کند وجود دارد. هر گونه بحث در مورد پروژه های PPP در هند با ذکر موضوع فساد ناقص است. با توجه به این واقعیت که فساد در همه سطوح علاوه بر ارزیابی پروژه های متورم و اثرات زیانبار دیگر، هزینه هایی را به پروژه های PPP می افزاید، در واقع باید فوراً با این آفت مقابله کرد.

جدای از این مسائل، پروژه های PPP نباید گروگان عدم اطمینان و نوسانات سیاسی باشد. به عبارت دیگر، یک فضای سرمایه‌گذاری مساعد نیاز روز در هند است. در پایان، هند از نظر رشد اقتصادی در مرحله «جهش» قرار دارد و اگر برای پیوستن به لیگ کشورهای توسعه‌یافته جدی است، باید بلافاصله سرمایه‌گذاری‌های خود را در بخش زیرساخت افزایش دهد و نوع نرخ‌های رشد را به فعلیت برساند. که در حال پیش بینی هستند