نظریه بوروکراتیک مدیریت دولتی وجود خود را مدیون ماکس وبر و کار بزرگ او اقتصاد و جامعه است که در سال 1922 منتشر شد. . این وبر بود که این اصطلاح را رایج کرد و در کتاب خود نگاهی اجمالی به تحقیقات گسترده ای که با مطالعه دولت های باستانی و مدرن برای درک عملکرد بوروکراسی ها در دوره های مختلف انجام داده بود، ارائه کرد. قبل از اینکه به جزئیات ایده‌های وبر در مورد بوروکراسی بپردازیم، درک پیشینه و تحصیلات او برای قدردانی از فلسفه و افکار او که مانند یک رشته مشترک در سراسر کارش جریان دارد، جالب خواهد بود.

ماکس وبر اقتصاددان سیاسی، فیلسوف و دانشمند علوم اجتماعی آلمانی بود که به همراه امیل دورکیم و کارل مارکس یکی از سه رکن پایه‌گذار جامعه‌شناسی به‌شمار می‌روند. وبر در طول زندگی حرفه ای خود دانشجوی حقوق و تاریخ بود و بعداً به عنوان هیئت علمی به دانشگاه برلین پیوست و برای دولت سخنرانی و مشاوره کرد. وبر تا حد زیادی تحت تأثیر موج نئوکانتیانیسم بود که در طول دهه 1860 آلمان را فرا گرفت. هاینریش ریکرت، برجسته ترین محقق نئوکانتیانیسم در آلمان، همکار حرفه ای وبر در دانشگاه فرایبورگ بود.

نئوکانتیانیسم یا جنبش بازگشت به کانت در دهه 1860 برای بازبینی نظریات کانت مهم ترین و تأثیرگذارترین فیلسوفان و دانشمندان آلمانی قرن 18 بود. دامنه این مقاله به روشن کردن کانت و فلسفه‌های او محدود می‌شود، اما به خوانندگان توصیه می‌شود برای درک بهتر نئوکانتییسم کمی درباره کانت و آثار او مطالعه کنند.

وبر تحت تأثیر هاینریش ریکرت و کانت به هسته مرکزی نظریه های خود رسید و آن عقلانی سازی بود. وبر عقلانیت را در همه زمینه های زندگی مانند اقتصاد، سیاست، جامعه، فرهنگ و حتی مذهب تبلیغ کرد. او ادامه داد و گفت که عقلانیت اساس جامعه مدرن غربی است. با این حال، اجازه دهید اکنون تلاش کنیم تا کار وبر را در زمینه های علوم اجتماعی درک کنیم.

وبر در اثر مهم خود «اقتصاد و جامعه» برای ردیابی تحولات بوروکراسی و دولت و روابط آن‌ها با یکدیگر، تمام تلاش خود را می‌کند. او به امپراتوری های چین و آفریقا اشاره می کند که به دلیل فقدان بوروکراسی و روش های اداری منحط شدند و امپراتوری روم باستانی که به دلیل بوروکراتیزاسیون فزاینده از هم پاشید.

به عقیده وبر، نیاز به بوروکراتیزه شدن در دولت امپراتوری باستان از حفظ ارتش، مالیه عمومی و مهمتر از همه قدرت و سیاست ناشی می شود. . با این حال، در دوران مدرن، پیچیدگی درون تمدن روز به روز در حال افزایش است و بنابراین خواسته های دولت نیز پیچیده می شود.

وبر همچنین بر اهمیت ارتباطات در اداره بوروکراسی یک دولت تاکید می کند و می افزاید که آنها به عنوان ضربان ساز عمل می کنند و پیش نیاز امکان اداره بوروکراسی هستند.

بوروکراسی آموزش دیده از بسیاری جهات مانند کارایی، دقت یا دقت، وحدت، صلاحدید، تداوم، هزینه و کاهش اصطکاک کلی در عملکرد دولت برتری دارد. وبر ادامه داد تا یک دولت بوروکراتیک را با ویژگی های رفتاری و ساختاری خاصی مانند:

  • تقسیم کار
  • سلسله مراتب
  • قواعد و عقلانیت
  • بی شخصیتی
  • جهت گیری قوانین
  • بی طرفی

وبر همچنین اصطلاحی به نام اقتدار عقلانی- قانونی را ارائه کرد که مشخصه دولت های لیبرال مدرن است. طبقه‌بندی سه‌جانبه اقتدار پیشنهاد شده توسط وبر توضیح می‌دهد که دولت‌ها از اقتدار کاریزماتیک به اقتدار سنتی سفر می‌کنند و در نهایت به اقتدار عقلانی- قانونی می‌رسند. مرجع عقلایی ـ حقوقی تأیید می کند که یک فرد یا یک مؤسسه دارای اختیاراتی است که از دفاتر قانونی آنها نشأت می گیرد. هنگامی که آنها ترک می کنند، قدرت از بین می رود زیرا قدرت به دفتر مربوط می شود و نه صاحب دفتر.

قدرت عقلانی- قانونی فوق در هسته بوروکراسی های مدرن قرار دارد و به طور گسترده در سراسر جهان اعمال می شود. نگارش قانون اساسی و اسناد، تأسیس دفاتر و مؤسسات و برگزاری انتخابات، همگی منطبق بر این نوع اختیارات است که نظام های سیاسی در کشورهای بالغ اعمال می کنند.

 

بدون نظر

پاسخ دهید